一、进一步厘清“双高计划”建设的逻辑起点

针对当前“双高计划”建设中存在的为区域经济发展支撑力度不够等问题，结合“双高计划”工作实际，从“高、新、准、深、实”五方面，厘清“双高计划”建设的逻辑起点，明晰“双高计划”十大建设任务的方向和思路。

(一)顶层设计体现“高”

“十大建设任务”要聚焦高端产业和产业高端，结合学校办学特色，找准水平高的发力点，彰显职业教育类型特色，切实发挥“双高计划”建设单位的示范引领作用。

(二)思想观念融入“新”

“双高计划”建设过程中，厘清《中华人民共和国职业教育法》等新政策和文件中的战略要点，及时融入“十大建设任务”。如根据新《职业教育法》,首次以法律形式明确建设技能型社会目标，构建“分级管理、多元办学，需求对接、内外呼应，纵向衔接、横向协同”的职业教育治理框架。因此，在“提升学校治理水平”子项目中，进一步创新现代化治理模式，深挖校本特征的多元共治机制。同时充分考虑疫情等外部影响，拓宽职业教育国际合作办学路径，拓展中外合作办学与国际交流项目。

(三)建设内容把握“准”

服务三次产业同向同行，对接产业链，建设数字经济下的高技术服务业专业集群，形成专业链对接产业链的发展机制。以笔者所在单位为例，立足区域经济发展需求，“冰丝带”“睡觉鱼”“迪拜桃”等项目在学校研发成功并落地实施，充分发挥“双高计划”建设单位“高”“强”“特”的优势特色，助力区域经济发展。

(四)校企合作注重“深”

高等职业教育作为一种类型教育，只有充分调动行业企业力量，才能真正完成所赋予职业教育的历史使命。通过共建产业学院、实体化运作职教集团等，想企业所想、急企业所急、做企业所需，打造真正的校企命运共同体，赋能中小微企业发展，为区域经济发展提质增效。

(五)工作推进体现“实”

对照“双高计划”建设方案和任务书以及新的政策精神和文件要求，形成有效的职业教育高质量发展的制度和标准。与企业联合开发“双高任务绩效”一体化平台，提升信息化管理水平，建设任务动态管控过程，及时调整和纠偏。

根据确定的逻辑起点，课题确定了“一个主体、四条主线、一个目标”的发展逻辑框架，梳理出“双高计划”建设的具体可行的发展建设逻辑主线，如图1。围绕着“双高计划”建设这条主线，从“高、新、准、深、实”五方面，落实到溯源学校发展历史、梳理学校发展现状、整合学校资源优势、统筹学校资源立项等四条主线，建成引领型“双高计划”院校，达成服务于区域经济发展目标。

图1 “双高计划”建设具体可行的发展建设逻辑主线

二、实施“一个加强、四个打造、五个提升”建设的行动方略

在“双高计划”的逻辑起点指导下，明确“一个加强、四个打造、五个提升”十大建设任务的行动方略，构建“双高计划”建设路径。

(一)聚焦“一个加强”的关键点

以“全面加强党的建设”为关键点,认真落实中央提出的高校党建工作目标任务，引领学校事业高质量发展。以立德树人为根本任务，以高标准党建推动高质量发展为目标，充分发挥党建的引领作用，构建以党建引领业务，以业务促进党建的建设模式，凝聚干事创业新动能，实现全员、全过程、全方位育人。

(二)聚焦“四个打造”的着力点

党的二十大报告对加快发展数字经济提出了明确要求，面对加快数字化发展、打造数字经济新优势、协同推进数字产业化和产业数字化转型的战略需求，以岗位新需求为指引，调整人才培养方案；以人才发展需求为立足点，满足复合型创新型技术技能人才需求，服务于国家战略和区域经济发展需求，打造人才培养高地建设范式。建立行业领军人才工作站、产教融合技术研发中心和推广服务中心、现代服务业公共服务平台等方式，打造商贸流通技术技能创新平台，提升产学研用创协同服务能力。融入数字时代优化调整专业群布局，以专业群优化调整为主线，打造数字经济下的高技术服务业专业集群，增强专业课程供给适应性。制定分层分类教师发展体系，形成高水平师资队伍发展模式，打造师德高尚、专兼结合的高水平“双师型”教师队伍。

(三)聚焦“五个提升”的落脚点

秉承“三螺旋”合作理念，构建“政府—产业—学校”新型互动关系，形成“1个专业群+1个行业龙头企业+2个实质运行校企合作项目+N个中小企业”校企深度合作模式，提升校企合作水平。发挥院士、泰山学者、知名企业家等高端人才引领作用，打造跨领域创新团队，聚焦生产性服务业产、加、贮、运、销等全产业链的关键技术研发，柔性引进高端领军人才，以服务带动发展，提升社会服务的科技浓度。创新现代化治理模式，开启多元共治新格局，形成“一中心、两服务、三层级”横向到边、纵向到底制度体系，横向覆盖学校教务处、学生工作处等业务部门、纵向贯穿从教学建设、教学运行、教学管理和支持等业务流程，提升学校治理水平。建设校园智慧管理系统，夯实信息化基础，消除信息孤岛，研制校本数据标准，校内数据实现互通共享，建设大数据分析平台，构建“互联网+”教与学新生态，以信息化赋能教育教学，提升信息化水平。从学校治理体系、专业建设、课程建设等方面全方位对接国际标准体系，合作办学“走出去”,输出标准与教学资源，提升国际化水平。

三、构建“一体两翼三驱动”的“双高计划”项目推进机制建设与运行模式

以“双高计划”建设领导小组为主体、协同重大项目一体化发展，通过流程再造和制度建设“两翼”,借助科研助攻、平台管控和三方审计“三驱马车”,形成“自上而下、开源共建、制度为纲、动态预警、多元把脉”的“双高计划”建设推进格局，确保“双高计划”建设任务顺利推进，取得高水平绩效成果。如图2。

图2 “一体两翼三驱动”项目推进机制建设与运行模式

(一)一体推进，协同重大项目新发展

成立“双高计划”建设领导小组，书记和院长任双组长，审议决定“双高计划”建设工作中的重大事项。成立重大项目办公室，作为“双高计划”建设办公室，协调推进各项任务。将“双高计划”建设纳入学校“十四五”重点攻坚克难任务中，明确人才培养高地是办学核心、创新服务平台是补齐短板、高水平专业群是产业需求、校企合作是重要突破、服务水平提升是众望所归，与职业教育创新发展高地、提质培优行动计划、本科层次职业教育学校和专业申报等重大项目有机融合、协同推进，促进“双高建设”任务接地气、有高度。同时聘请专家团队对“双高计划”建设进行指导，对建设过程中出现的问题进行有效督促和改进。

(二)流程再造，理顺绩效建设新模式

由项目建设之初的子项目负责制，每个子项目负责人统领涉及多个部门的建设任务，再造为打破子项目概念，以部门为主线，统筹推进“双高计划”归属于不同子项目间的多个建设任务，厘清任务与职责，梳理形成“责任到部门，任务到个人”的工作脉络，有效形成“双高计划”建设监督和促进机制，减少部门间的交叉沟通，提升管理效率。

(三)制度保障，细化任务建设新操作

构建“分级建设、重点对接”“双高计划”建设制度保障体系。按照基本制度(一级制度)、具体管理办法(二级制度)、操作规范(三级制度)三级制度设定，制定一级制度《“双高计划”建设项目管理办法》,在一级制度的规范下制定《“双高计划”建设项目资金管理办法》《“双高计划”绩效考核办法》等二级制度，细化《“双高计划”任务绩效一体系统操作指南》《“双高计划”第三方审计说明》等具体操作规范，制度管人成为常态，“双高计划”建设顺利持续推进。

(四)科研助攻，提升绩效建设新高度

对标国家政策和职业教育发展重点，梳理“双高计划”建设任务，按照“十大建设任务”等10个研究主题，构建“双高计划”建设科学研究项目库，全员揭榜挂帅、主动请缨，以高水平科学研究支撑“双高计划”建设，以先进理念引领高质量发展，形成全员参与“双高”、科学开展“双高”的良好局面。

(五)平台管控，关注建设过程新动态

建设“双高”任务绩效一体化平台，将任务建设与绩效指标关联、与标志性成果关联、与预算资金管理、与佐证材料关联。依托融合管理的“四关联”,达到“双高”建设任务及绩效目标一体化管理目标。出台《“双高计划”建设绩效考核办法》,有效监督和落实项目执行进度和工作效能，激励先进、鞭策后进、树立导向，有效促进项目落实具体化、项目管控可视化、建设内容纠偏及时化，形成“双高计划”建设管理闭环，确保建设任务高质量完成。

(六)三方审计，保障任务建设不跑偏

坚持问题导向、需求导向、效果导向，采用跟踪审计的方式，提升审计工作的站位与层次，全程跟踪审计开展“双高计划”建设项目。在审计过程中，针对发现的问题，及时对接各项目，对可以立即整改的问题在审计过程中边审边改。以审促改，促进防范风险、规范管理、提高绩效。

来源：节选自《山东商业职业技术学院学报》2023年第4期